司法建议落地见效 靶向施策精准治理——新疆巴州中院着力推动司法建议落实见效

【广东建设工程律师】

巡回区房地产及建设工程领域诉源治理典型案例

时效性：     现行有效

发文机关：   最高人民法院第六巡回法庭

发文日期：   2023年05月23日

施行日期：   2023年05月23日

效力级别：   司法文件

目录

一、坚持党的领导构建诉源治理新格局

二、跟踪关注重点工程保障建设项目零纠纷

三、齐心共抓“办证难” 解决群众难愁盼

四、协同联动盘活项目实现“三保”化解民忧

五、拓展公证参与司法辅助范围诉前调解再添“新军”

六、创新诉前鉴定模式促进解纷提质增效

七、司法建议落地见效靶向施策精准治理

八、发挥裁判示范作用促进矛盾源头化解

九、制发合规管理建议助力企业防范纠纷

十、切实做好风险提示保障企业健康发展

七、司法建议落地见效靶向施策精准治理——新疆巴州中院着力推动司法建议落实见效

【典型做法】

巴州中院注重运用好司法建议的作用，以“小建议”推动解决“大问题”。一是突出问题导向，及时制发司法建议。2023年2月，巴州中院梳理近3年本地建设工程合同纠纷案件情况，结合审判实际、行业现状、监管实情，指出问题症结、提出对策建议，呈报党委政府，受到主要领导批示。目前，已向住建局、市场监督管理局、存在问题的房地产企业等责任单位制发强化建设竣工验收图和审批手续审查、严格验收安居富民房等13份司法建议。

二是深化府院联动，保障建议切实落地。巴州中院每季度与州政府召开联动会议，将司法建议转变为责任部门刚性工作措施，纳入法治建设考核、绩效考核，由政府督查室督办落实、追责问责。与住建、自然资源、市场监督、人社等部门建立日常专项联动机制，相关部门向法院通报司法建议落实情况，审判团队提出指导意见。

三是事后跟踪督办，推动建议落实见效。注意做好司法建议“后半篇文章”，司法建议制发承办人与驻村（社区）法官工作室联合，采取调研、回访、函询等形式了解司法建议落实情况，形成司法建议问题研究、制发、实施、通报、督办、考核闭环管理。近年来巴州建工领域矛盾纠纷呈现向好态势，受理的建工合同纠纷案件下降55%，拖欠工程款及农民工工资纠纷下降48%。

【典型意义】

司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是发挥司法能动作用，依法将审判职能向前端延伸的重要途径，真正实现“抓前端、治未病”，促进诉源治理、综合治理。巴州中院根据审判过程中发现的苗头性、普遍性问题，不仅深挖现象根源、研判有效措施，制发专业化、精准化司法建议，还始终坚持效果导向，强化司法建议跟踪落实，杜绝“为发而发”倾向，防止“一发了之”现象，力争做到“件件有落实、件件有实效”。对于完善市场监管、规范行业行为、促进房地产及建工领域健康发展起到了积极作用。